国有企业是我国国民经济的命脉。凭借资源、技术、产业链和资本优势，国有企业在关键领域突破、产业体系升级、发展模式转型中有着不可替代的作用。“十五五”时期提出了更高质量、更可持续的发展目标，加快形成新质生产力、建设现代化产业体系，既是国家战略方向，也是国有企业肩负的重要使命。当前我国国有企业体系包含中央企业与地方国有企业两大组成部分，立足自身禀赋和职能定位，在新质产业发展中各有侧重、协同发力，共同服务国家战略落地。本文分为上下2篇，分别围绕“向‘新’突破”与“以‘质’致远”两个核心，结合各类国企实践与发展成果，系统阐述国有企业布局新质产业的路径与担当。
下篇 | 以“质”致远分类施策，夯实新质产业发展坚硬根基
发展新质产业，不仅在于“新”，更在于“质”。“十五五”时期，高质量发展是主题，新质产业的发展必须坚持质量优先、效益优先、安全优先，实现质的有效提升和量的合理增长。央企和地方国企同样应该结合自身定位分类施策，在提质增效、产业升级、风险管控、生态构建等方面持续发力，通过完善质量管理体系、优化发展模式、强化风险防控等实践路径，夯实新质产业发展的坚硬根基，推动新质产业高质量、可持续发展，彰显国有企业的责任与担当。
一、中央企业：以“质”保安全，筑牢国家产业发展根基
央企是国家战略的践行者和产业安全的守护者，保障国家产业安全、提升产业质量效益在发展中是不可忽视的，因而央企坚持走内涵式发展的道路，摒弃粗放式增长，聚焦核心技术突破、产品质量提升、产业链安全保障和企业治理优化，不断提升发展质量，筑牢国家产业根基，为我国新质产业高质量发展提供了坚实保障。
01技术质量：精益求精，打造国际一流产品与技术
央企始终把技术质量放在首位，坚持精益求精，紧盯核心技术突破和产品质量提升，通过全流程管控，确保关键领域技术和产品的可靠性、安全性达到国际先进水平，树立中国制造的良好品牌形象，提升我国新质产业的国际竞争力。此外，央企积极参与国际标准制定，推动我国产业标准与国际接轨，提升我国在全球产业领域的话语权。
· 光伏组件生产方面，某央企积极引入先进生产设备和检测技术，对光伏组件的转换效率、使用寿命、可靠性等指标进行严格检测，在国内市场占据一席之地的前提下，向国外市场进军。
· 风电装备生产方面，某央企加强对风机叶片、发电机等核心部件的管控，并规范开展风机可靠性试验，通过一次次试验检测并提升风机的运行稳定性和使用寿命，使得风力发电在发电领域的作用逐步提高。
· 芯片开发制造方面，某央企聚焦核心芯片质量提升，从芯片设计、晶圆制造到封装测试，全部严格执行国际标准进行检测，开展可靠性与安全性测试，确保研发生产的中高端芯片良品率达99.8%，核心性能指标超越国际同类产品。
02产业链质量：协同发力，提升产业链整体韧性与竞争力
央企作为产业链链主企业，往往牵头制定产业链质量标准体系，推动上下游采用统一标准，带动全产业链提升质量意识；建立产业链质量协同平台，整合上下游质量信息，实现数据共享，推动问题协同解决，提升管控效率；加强对配套企业的指导和扶持，做好培训和技术服务，帮助提升管控水平和产品质量。
· 高端装备制造领域，某央企针对部分配套企业产品质量不达标的问题，派遣技术专家深入企业指导，帮助配套企业优化产品端的生产工艺、根据标准要求完善质量管控体系，推动配套产品质量提升。
· 新能源产业链领域，某央企作为链主，建起产业链质量追溯体系，明确各环节质量要求和目标，搭建质量检测平台，为上下游提供检测服务，确保质量达标。
· 在生物医药产业链领域，某链主央企联合上下游开展质量攻关，解决产品质量瓶颈，同时加强对原材料供应商、生产企业、经销商的质量监管，建立质量信用评价体系，严格淘汰质量不达标的企业。
03治理质量：深化改革，提升企业运营效率与风险防控能力
央企以深化改革为动力，完善现代企业制度，在国有企业如何建立权责法定、协调运转、有效制衡的公司治理机制层面不断探索，持续推陈出新。
· 推行董事会建设规范化，提升董事会决策水平，确保董事会能够发挥实际作用，科学、民主、依法决策。
· 完善经理层任期制和契约化管理，明确经理层职责和考核目标，激发经理层干事创业活力。
· 推行职业经理人制度，打破身份壁垒，从市场上选聘优秀的管理人才和技术人才，提升管理和技术创新能力。
· 建立市场化的薪酬激励机制，通过日益完善的考核机制将薪酬与业绩、个人贡献挂钩，以差异化待遇调动员工的积极性。
· 建立容错纠错机制，鼓励员工在需要闯劲的场合大胆创新，营造敢闯敢试、勇于创新的良好氛围。
在风险防控方面，央企不断健全市场化经营机制和风险防控体系，优化治理结构，提升运营效率和风险防控能力，确保企业稳健经营、长期发展，以高质量治理推动新质产业高质量发展。
· 建立起风险防控领导小组，在顶层设计方面统筹推进风险防控。
· 不断完善风险管理制度和流程，对标先进，梳理各部门、各岗位的风险防控职责，形成全员参与、全程管控的格局。
· 加强风险监测预警，建立预警指标体系，及时发现和处置风险和隐患。
· 加强合规管理，严守国家安全、数据安全、生态环保等底线，确保合规经营。
二、地方国有企业：以“质”促落地，推动区域新质产业提质增效
地方国企以推动新质产业区域落地、实现区域产业提质增效为核心，根据所处层级差异分类施策，形成阶梯渐进式的发展格局，推动新质产业与区域经济深度融合，实现区域产业升级和经济高质量发展。
01省级国企：以“质”塑品牌，提升区域产业竞争力
省级国企聚焦区域产业高质量发展，加大传统产业技术改造和工艺升级力度，推动传统产业与数字技术、绿色技术深度融合，提升传统产业质量效益和核心竞争力；坚持质量优先，重点关注区域特色赛道，培育一批高质量的新质产业项目，打造区域产业品牌，提升区域产业影响力。
· 在产业提质升级方面，省级国企可以立足本省传统产业优势，向高端化、智能化、绿色化改造传统产能。引入数字技术、绿色技术等行业热点，对传统生产设备、生产工艺升级改造，探索智能工厂、数字车间等具备竞争力的生产模式，提升生产效率和产品质量；同时，推动传统产业与战略性新兴产业深度融合，如在传统产业的底子上按照一定比例配比探索新兴产业，延伸产业链，推动传统产业向价值链中高端攀升。
· 在新质品牌建设方面，省级国企可联合本地高校、科研院所和其他企业，结合区域产业实际，围绕产品质量、生产工艺、安全环保等制定新质产业地方标准，规范产业发展，助力提升产业质量水平，并推动地方标准与国家标准、行业标准接轨，提升区域新质产业的规范化水平。
02市级国企：以“质”强生态，做大做强市域产业生态
市级国企聚焦本地产业生态完善，推动产业链上下游企业协同发展，提升配套能力和产业韧性；强化精细化管理，提升项目落地质量和运营效率，聚焦细分领域打造高质量产业集群，提升城市产业核心竞争力，推动区域新质产业提质增效。
· 在产业质量提升方面，市级国企结合本市发展重点方向和产业基础，布局适宜产业及相关配套领域，完善本地产业生态。例如某市级国企所在城市是全国重要的新能源汽车生产基地，该国企因此聚焦新能源汽车配套产业，建设新能源车配套产业园区，不断引入电池、电机、电控等配套企业，满足新能源汽车核心企业的产量和质量需求，提升配套产业的竞争力，形成了“核心企业引领、配套企业协同”的产业生态。
· 在项目落地方面，市级国企可优先承接省级新质产业项目，推动项目在本地落地建设，同时结合本地实际需求，谋划实施具有本地特色的项目。例如某市级国企承接省级新能源汽车产业项目，建设新能源汽车生产基地，在生产端同步谋划充电基础设施建设项目，完善使用配套，带动充换电、智能车网等相关产业快速发展，促进本地就业和经济增长。
03区（县）级国企：以“质”保民生，筑牢基层发展根基
区（县）级国企聚焦基层服务质量和落地实效，结合实际需求，选择适配性强、实用性高的新质技术和产品，推动在实践场景落地应用，确保应用效果贴合地方需求；强化服务意识，完善服务体系，为群众和本地企业提供便捷高效的服务，推动新质产业发展成果落地生根，提升企业经营质量和可持续发展能力。
· 在民生服务质量提升方面，区（县）级国企在引入新质技术和产品前，应开展充分的调研，了解实际需求，选择合适的技术和产品，同步提升技术指导和服务，确保技术和产品能够正常运行。例如某国企在村镇推广新能源路灯项目，实施前，首先在村镇收集路灯建设的需求，现场勘察调研现有路灯的照明情况，围绕问题形成方案，在供应商库中选择适配的新能源路灯产品，安排技术人员进行安装和调试，确保路灯正常运行；投入使用后，加强日常维护和清单式管理，并不断推陈出新，切实保障照明效果。通过落地管控，该新能源路灯项目取得了良好的效果，不仅改善了基层道路照明条件，还降低了能源消耗，实现了绿色低碳发展。
· 在企业经营质量提升方面，区（县）级国企坚持稳健发展，立足自身资源禀赋，聚焦一到三个核心业务，优化经营管理，完善管理制度和流程，提升运营效率。例如某国企聚焦绿色市政服务，通过绿色施工技术构建环保型设施体系，提升质量的同时降低成本，获得了群众的认可，业务规模在当地不断扩大；同时，该国企还搭建创新服务平台，为本地中小企业提供技术支持、资金扶持、市场对接等服务，形成良好的合作模式，将自身发展与周边企业形成良性链接。
三、协同发力：构建全方位、多层次的质量保障体系
“十五五”时期，新质产业高质量发展需要央企与地方国企协同发力，构建全方位、多层次的质量保障体系，形成上下联动、左右协同的质量提升格局，推动新质产业质量水平整体提升。
央企积极发挥引领作用，牵头推动新质产业质量标准体系建设，着重开展关键核心技术攻关，带动上下游企业提升发展水平；同时，向地方国企输出先进的质量管控经验和技术资源，帮助提升质量管控能力。地方国企积极承接央企的技术和经验，结合区域实际，完善地方质量标准体系，推动区域新质产业质量提升。省级国企统筹区域质量资源，推动区域质量协同发展，打造区域产业品牌。市级国企完善产业配套质量，构建高质量的产业生态。区（县）级国企聚焦实践应用质量，推动新质产业发展成果落地生根。同时，各类国企加强质量合作，通过技术共享、标准共建等方式，整合新质产业资源，提升整体质量水平。
以“质”致远是国有企业布局新质产业的必然要求，央企与地方国企结合自身定位，分类施策、协同发力，在技术质量、产业链质量、治理质量、服务质量等方面持续提升，构建了全方位、多层次的质量保障体系。央企以“质”保安全，筑牢国家产业根基；省级国企以“质”塑品牌，提升区域产业竞争力。市级国企以“质”强生态，完善产业配套体系；区（县）级国企以“质”保民生，筑牢基层发展根基。各类国企以高质量发展为导向，不断夯实现质产业发展硬根基，推动新质产业实现质的有效提升和量的合理增长，为我国新质生产力发展和中国式现代化建设提供了坚实支撑。